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新版Nafta十大要点

本文发表在 rolia.net 枫下论坛美国与加拿大周日晚间就修订北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement, 简称Nafta)达成协议,允许加拿大加入美国和墨西哥在8月份制定的贸易协定。

这项协议对美国总统特朗普(Donald Trump)来说是一项里程碑,他在2016年总统大选中誓言要修订或终结Nafta。新达成的协议必须得到美国国会批准,不太可能在明年以前生效。如果民主党在11月份中期选举中控制美国众议院或参议院,则特朗普在争取国会批准新Nafta时将面临阻力。

与此同时,有关新协议的细节才刚刚浮出水面,企业还没有时间对诸多条款文本进行分析,这些条款在谈判期间是保密的。

以下是新版Nafta的十大要点:

1. 有关汽车业的规定

根据新协定,如果新版Nafta生效,则相较于1994年达成的协议而言,一个成员国从从另一个成员国免税进口汽车的难度将加大。享受免税资格的车辆需要有75%的部件都来自北美,而目前的比例是62.5%。该变化对工会和汽车制造商来说是一场胜利,但对汽车行业的全球供应商来说是一个麻烦。

2. 薪酬规定

新规将要求,享受北美免税贸易的车辆至少需有五分之二的部分是由时薪不低于16美元的工人生产的。这似乎于是对来自低薪酬国家墨西哥的配件数量的限制。但企业可以将一定比例的高薪研发员工算在此类工人内。

3. 劳动力标准

特朗普政府及其在民主党和美国工会中不寻常的贸易盟友尤其对一套更高的劳动力标准感到自豪。如果这些标准付诸实施,墨西哥将出现更强有力的工会,并且可能促使墨西哥工人的薪资上涨。不过一些民主党议员称,他们对这些劳动力条款的可执行性不满意。

4.日落条款

如果不主动续签或进行重新谈判,该协定将在16年后失效。协定的三个成员国每六年将举行会面来决定是否续签,可能会令该协定的16年寿命一直延续下去。加拿大和墨西哥的官员称,日落条款的不确定性会妨碍对两国的投资。不过,令企业感到欣慰的是,特朗普政府此前提出的5年期日落条款要求并没有得到满足。

5.汇率限制规定

Nafta中包含了一些可执行的规定,用于防止成员国为获得贸易优势而人为地压低本币汇率,这是全球贸易协定中首次列入此类规定。虽然美国、加拿大和墨西哥通常都未被指有这种违规行为,但汽车业及其联盟方希望这些规定未来能纳入与亚洲国家的协议中。

6.有关乳业的讨价还价

美国官员通过谈判扩大了对加拿大乳业市场的准入权。加拿大通过一项政府系统控制乳制品价格并通过高关税限制进口量。关于乳制品的协议可能会赢得美国乳产品高产州议员的赞誉,但可能对加拿大带来政治影响,包括将于周一举行的魁北克省选举。

7.争端解决

对于歪曲和违反贸易规定的做法,Nafta中包含了极其复杂的系统来追究此类行为的责任。但对于权力超过美国政府的系统,特朗普政府官员都非常谨慎,并已试图削弱这一争端解决系统的作用。贸易律师将分析该协议的文本,以便能让各个行业和工会可以形成自己的意见并影响议员的投票。一种允许外国公司对政府决定提出异议的机制被大幅削弱,该机制被称为投资者-国家争端解决系统(ISDS)。

8.关税评估

加拿大官员寻求保留另一项仲裁系统。举例来说,对于美国对被指存在倾销或获得补贴的加拿大产品加征的关税,该系统允许加拿大提出异议。美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)和美国木材生产商此前希望取消该系统,但加拿大在谈判中占据上风,美国最终同意保留该系统。

9.特朗普关税豁免

一名美国官员周日晚间表示,按照美国上个月与墨西哥达成的协议,对于特朗普政府正在考虑的以国家安全为由针对车辆和汽车配件的任何关税措施,墨西哥将免于受到冲击,加拿大也达成了类似的协议。但莱特希泽已表示,加拿大在钢铁和铝关税豁免方面需要进行单独的协商。

10.Nafta不复存在?

Nafta在2016年的总统竞选活动中受到抨击,擅长营销和打品牌的特朗普寻求更换Nafta的名称。上述美国官员告诉记者,新的协议将被称为《美国-墨西哥-加拿大协定》(United States-Mexico-Canada Agreement, 简称U.S.M.C.A.)。更多精彩文章及讨论,请光临枫下论坛 rolia.net
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