本文发表在 rolia.net 枫下论坛美国使者最近马不停蹄地围着华为转：先是在自己的国家把中国网络设备商华为排除在未来5G移动网络的扩建之外；8月以来澳大利亚也如法炮制；上周新西兰跟进。正如《金融时报》上周四报道，美国代表团希望听到英国和德国当局跟随的脚步声，将华为排除在即将实施的数十亿美元的5G建设工程之外。

5G为何如此重要？
新的移动标准5G不仅旨在提供更快、更可靠的网络，而且更重要的是万物互联的基础。从自动驾驶到智能家居再到工业供应链，移动通信将传播更庞大的数据。

英国是否跟随美国？
在英国，华为技术在情报机构GCHQ的控制下交由网络安全中心HCSEC进行测试。该中心起初解除了美国给予的警告，但最近英国人将措辞变得委婉：只能“有限确定”中国的技术没有风险。

华为在德国的市场地位如何？
联邦网络局计划在2019年春季对新的5G无线电频段招标，并希望尽可能少地改变目前的市场结构。三个移动运营商德国电信、沃达丰和西班牙电信均与华为合作——对于今天的4G网络，华为已是无线电桅杆和基站的头号供应商。

德国5G首批测试的设备主要由华为提供：中国设备商联合西班牙电信于2017年在慕尼黑科技城实施了第一个5G天线解决方案；联合德国电信在柏林建成了“欧洲第一个5G连接”；联合沃达丰装备了9号高速公路上自动驾驶测试路段。

谁可以替代华为？
近年来，网络基础设施提供商的数量急剧减少。西门子等西方巨头已退出此项业务，其他公司已合并且大幅减少产能。保存下来的仅有瑞典的爱立信和芬兰的诺基亚，其受益于华为被排除而获得美国的5G订单，但二者提供的设备也是在中国生产的，而且是由其与国企组建的合资企业生产。韩国三星集团正利用华为被封杀的机会，欲重返市场。

市场上异口同声地认为，中国人提供的设备比竞争对手便宜。不这么一致但却也相当流行的是关于华为技术领先的评价。比如英国电信负责移动网络建设的Neil McRae就对华为赞赏有加：“今天，世上只有一家真正的5G供应商，那就是华为”。

排除华为对网络运营商意味着什么？
不用华为的设备，网络扩建的成本和时间压力均将大幅增加。在澳大利亚，市场领导者Telstra享有一个政策优势，因为其竞争对手全部都计划与华为进行5G合作，在华为被排除后，部分竞争者不得不放弃。

在德国，网络运营商已通过银行向政府抱怨5G网络的昂贵投资——如果没有华为，还将更加昂贵。其结果就是，他们只有更少的钱用于购买国家即将拍卖的频段。联邦财政部部长奥拉夫·舒尔茨（Olaf Scholz）横竖已经不再期望拍卖出50亿欧元以上的价格——基础设施部前部长亚历山大·多布林德（Alexander Dobrindt）在一年前的黑红联合执政协议中预期“至少100亿欧元”。

在柏林，谁强烈反对华为？
在官方层面，无人反对。一位华为经理对《金融时报》的相关询问表示惊讶：德国正在考虑排除华为？从未听说过。联邦政府——同时也是德国电信的主要股东——这样做的话，岂不违背其在网络扩建以及拍卖收入上的利益？援引联邦外交部和内政部不愿透露姓名人士的消息，《金融时报》写道：“美国最近向德国猛烈施压”，安抚特朗普已成当下的“标语”。

排除华为有什么法律依据？
根据目前的法律，毫无依据。从什么供应商购进设备毕竟是电信运营商的自主决定，政府不得干预。欧盟关于自由竞争的法律甚至阻止各成员国进行诸如此类的干预。只有当联邦信息技术安全局（BSI）证明华为设备存在具体的安全缺陷时，才可以行政干预。

目前，德国联邦政府虽然正在商谈收紧“对外经济条例”，以保护关键基础设施免受中国人制约，但这些条例只针对公司收购。当然，绿党已向联邦议院提交申请，提议不要把网络基础设施交由中国人建设——特别是不要让华为建设5G网络。更多精彩文章及讨论，请光临枫下论坛 rolia.net