本文发表在 rolia.net 枫下论坛中国国务院2月1日发布「关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见」，肯定发展资本市场，将推动未来二十年实现国民经济翻两番的战略目标。这是内地证券市场创办以来，国务院发布的高层次纲领性意见，旨在纠正市场混乱、政策模糊的现象，为推动股市发展造势。
有报道称，这份接近六千字的文件，强调「大力发展资本市场，是党中央、国务院从全局和战略出发作出的重要决策。」，文件早在十六大以后开始酝酿，选择股市开始恢复、新一届全国人大政协「两会」召开之前，由官方新华社正式公布，正是为推动资本市场营造良好气氛。
文件明确了推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想是：坚持依法治市，保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益；坚持资本市场改革的市场化取向，充分发挥市场机制的作用；坚持改革的力度、发展的速度与市场可承受程度的统一，处理好改革、发展、稳定的关系；坚持用发展的办法解决前进中的问题，处理好加快资本市场发展与防范市场风险的关系；坚持循序渐进，不断提高对外开放水平。
文件同时明确了推进资本市场改革开放和稳定发展的任务是：以扩大直接融资、完善现代市场体系、更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用为目标，建设透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全的资本市场。
通篇渗透“积极”二字
据报道，业界认为这是猴年股市重大利好，主要表现为，投资者可分享经济增长成果、增加财富的机会；提高社保基金、保险资金等投入资本市场的资金比例；支持证券公司公开发行债券筹集长期资金；完善上市公司权力、决策、监督机构和经营管理者之间的制衡机制；鼓励境外证券机构参股证券公司和基金管理公司。
据深圳商报报道，经济学家韩志国1日在接受采访时强调，《意见》的发布标志着中国正式开始实施积极的股市政策。其结果必然是全面启动中国股市的第二次革命。
韩志国说，中国过去的股市政策常常表现在3个方面，即是危机型的股市政策而不是发展型的股市政策，没有统筹安排；关注短期效果型的政策而不是着眼于长期效益型的政策；依靠外力推动型的政策而不是依靠内因成长型的政策。这种政策的结果是难以治本。
韩志国指出，《意见》通篇渗透“积极”二字。
夯实证券市场两个基础
另据深圳商报报道，江苏天鼎秦洪分析师指出，虽然证券市场结构繁杂，但左右着证券市场发展趋势的基础只有两个：一是好的上市公司，二是充足的资金。《意见》抓住了证券市场的以上两个基础，并对此作出了一系列的前瞻性的论述。
就好的上市公司而言，《意见》不仅仅提到了要在源头上把住新上市公司质量，并推出了一系列的保障措施，比如说保荐人制度。同时也提到了要鼓励上市公司的强强重组，做大做强做优上市公司。而且，为了保障证券市场的优胜劣汰，将进一步完善退出机制，从一个侧面强化了市场的投资理念，进而净化了证券市场的发展环境。
就资金而言，《意见》中也作出了较为详尽的且极具操作性的描述，一方面是拓展新的资金主体进场，比如说支持保险资金以多种方式直接投资资本市场等。另一方面则是拓宽了现有资金主体的融资渠道，如《意见》中提到“稳步开展基金管理公司融资试点”等。这意味着，猴年的资金将不再是制约行情向纵深发展的因素。
提出解决股权分置总原则
值得注意的是，文件不再出现「国有股流通」的表述，改为「稳步解决目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通问题。」同时强调，解决这一问题，要尊重市场规律。出台配套措施时，要充分考虑资本市场的敏感性、复杂性和特殊性，共同防范和化解风险。
秦洪指出，回顾近三年来的走势，不能不承认国有股问题一直是制约着大盘走势的关键性因素之一。现在《意见》以文件的形式向市场郑重地承认了国有股问题形成的历史原因，即由于建立初期改革不配套和制度设计上的局限，资本市场还存在一些深层次问题和结构性矛盾，制约了市场功能的有效发挥。这些问题是资本市场发展中遇到的问题，也只有在发展中逐步加以解决。这就为股权分置解决提出了总的原则：即在发展中予以解决。这样的表述意味着，国有股减持问题将不会成为证券市场发展的绊脚石，反而会因《意见》的出台而形成助推力。因为在《意见》中还特别提到“在解决这一问题时要尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益。”
他强调，如果说党的十六届三中全会决定中有关资本市场的精神具有方向性和导向性作用的话，那么此次国务院发布的《意见》是中国股市积极政策全面实施的纲领，是中国股市启动第二次革命的宣言书更多精彩文章及讨论，请光临枫下论坛 rolia.net
有报道称，这份接近六千字的文件，强调「大力发展资本市场，是党中央、国务院从全局和战略出发作出的重要决策。」，文件早在十六大以后开始酝酿，选择股市开始恢复、新一届全国人大政协「两会」召开之前，由官方新华社正式公布，正是为推动资本市场营造良好气氛。
文件明确了推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想是：坚持依法治市，保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益；坚持资本市场改革的市场化取向，充分发挥市场机制的作用；坚持改革的力度、发展的速度与市场可承受程度的统一，处理好改革、发展、稳定的关系；坚持用发展的办法解决前进中的问题，处理好加快资本市场发展与防范市场风险的关系；坚持循序渐进，不断提高对外开放水平。
文件同时明确了推进资本市场改革开放和稳定发展的任务是：以扩大直接融资、完善现代市场体系、更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用为目标，建设透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全的资本市场。
通篇渗透“积极”二字
据报道，业界认为这是猴年股市重大利好，主要表现为，投资者可分享经济增长成果、增加财富的机会；提高社保基金、保险资金等投入资本市场的资金比例；支持证券公司公开发行债券筹集长期资金；完善上市公司权力、决策、监督机构和经营管理者之间的制衡机制；鼓励境外证券机构参股证券公司和基金管理公司。
据深圳商报报道，经济学家韩志国1日在接受采访时强调，《意见》的发布标志着中国正式开始实施积极的股市政策。其结果必然是全面启动中国股市的第二次革命。
韩志国说，中国过去的股市政策常常表现在3个方面，即是危机型的股市政策而不是发展型的股市政策，没有统筹安排；关注短期效果型的政策而不是着眼于长期效益型的政策；依靠外力推动型的政策而不是依靠内因成长型的政策。这种政策的结果是难以治本。
韩志国指出，《意见》通篇渗透“积极”二字。
夯实证券市场两个基础
另据深圳商报报道，江苏天鼎秦洪分析师指出，虽然证券市场结构繁杂，但左右着证券市场发展趋势的基础只有两个：一是好的上市公司，二是充足的资金。《意见》抓住了证券市场的以上两个基础，并对此作出了一系列的前瞻性的论述。
就好的上市公司而言，《意见》不仅仅提到了要在源头上把住新上市公司质量，并推出了一系列的保障措施，比如说保荐人制度。同时也提到了要鼓励上市公司的强强重组，做大做强做优上市公司。而且，为了保障证券市场的优胜劣汰，将进一步完善退出机制，从一个侧面强化了市场的投资理念，进而净化了证券市场的发展环境。
就资金而言，《意见》中也作出了较为详尽的且极具操作性的描述，一方面是拓展新的资金主体进场，比如说支持保险资金以多种方式直接投资资本市场等。另一方面则是拓宽了现有资金主体的融资渠道，如《意见》中提到“稳步开展基金管理公司融资试点”等。这意味着，猴年的资金将不再是制约行情向纵深发展的因素。
提出解决股权分置总原则
值得注意的是，文件不再出现「国有股流通」的表述，改为「稳步解决目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通问题。」同时强调，解决这一问题，要尊重市场规律。出台配套措施时，要充分考虑资本市场的敏感性、复杂性和特殊性，共同防范和化解风险。
秦洪指出，回顾近三年来的走势，不能不承认国有股问题一直是制约着大盘走势的关键性因素之一。现在《意见》以文件的形式向市场郑重地承认了国有股问题形成的历史原因，即由于建立初期改革不配套和制度设计上的局限，资本市场还存在一些深层次问题和结构性矛盾，制约了市场功能的有效发挥。这些问题是资本市场发展中遇到的问题，也只有在发展中逐步加以解决。这就为股权分置解决提出了总的原则：即在发展中予以解决。这样的表述意味着，国有股减持问题将不会成为证券市场发展的绊脚石，反而会因《意见》的出台而形成助推力。因为在《意见》中还特别提到“在解决这一问题时要尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益。”
他强调，如果说党的十六届三中全会决定中有关资本市场的精神具有方向性和导向性作用的话，那么此次国务院发布的《意见》是中国股市积极政策全面实施的纲领，是中国股市启动第二次革命的宣言书更多精彩文章及讨论，请光临枫下论坛 rolia.net